2014年上海市国家税务局第四稽查局 上海市地方税务局第四稽查局政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市国家税务局第四稽查局、上海市地方税务局第四稽查局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况、咨询处理情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在上海税务网站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市税务稽查四局（地址：常德路319号，邮编：200040，电话：62187060）。

　　一、概述

　　2014年，分局认真贯彻落实《条例》、《规定》要求以及市局相关文件精神，从税务稽查工作实际出发，以推进权力公开透明运行、满足社会公众信息需求为重点，不断拓展信息公开渠道，大力推进分局政府信息公开工作，切实提高税务行政透明度。

　　（一）强化组织领导，夯实政府信息公开工作基础。2014年，在分局信息公开工作制度基础上，进一步明确政府信息公开人员权限，理顺信息公开内部操作流程，做到分工清楚，职责明确，为分局政府信息公开工作的有序推进奠定基础。

　　（二）强化协调机制，完善政府信息公开内容。分局以“上海税务”网站所开设的政府信息公开专页为平台，根据分局工作实际，及时做好政府信息公开目录、指南、机构设置、年报等信息的更新、分类、发布工作。

　　（三）加强平台建设，发挥政府信息公开服务效能。一是完善和维护公共查阅点（受理点），配置电脑、打印机等设备，方便公众自助查阅；二是依托“上海税务”网站，及时更新分局信息，倾听公众需求，增强税企互动；三是深化税收宣传，围绕税收宣传主题，广泛进行税收宣传；四是强化“三告知”制度，不断优化纳税服务；五是创新政务微博、微信，开设特色专栏，定期发布微博、微信；六是借力大众媒体，多方传播依法纳税理念。

　　二、主动公开政府信息情况

　　分局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2014年底，分局累计主动公开政府信息21条，全文电子化率达100%，2014年新增主动公开政府信息16条。

　　（一）主动公开范围

　　1.税务机构职能情况。对机构概况、内设机构、职能和机构领导干部任免信息进行及时更新、维护以及公开，内容包括《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构概况》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局机构领导》、《上海市国家税务局、地方税务局第四稽查局内设机构及其职能》等。2014年分局更新机构领导信息1条，新增科级领导干部任免信息7条。

　　2.执法告知情况。在执法过程中，分局通过现场告知、文书送达等形式，主动告知执法人员身份、执法权限、依据以及执法对象的权利和义务、救济渠道等内容。2014年，分局共发布文书送达公告信息5条。

　　（二）主动公开途径

　　1. 税务网站。通过“上海税务”网（市税务稽查四局政府信息公开专页）及时更新与本局有关信息，切实方便纳税人获取本局相关信息。此外，由于常德路办公楼整修完工，分局由新桥路临时办公地点回迁，为方便纳税人联系工作，分局通过“上海税务”网站发布回迁公告，及时告知纳税人分局办公地点及联系方式的更新情况。2014年分局政府信息公开专栏访问量共计2590次。

　　2. 政务微博、微信。立足支撑职能，从制度层面上规范了分局微博管理工作，并进一步巩固、创新分局原微博特色专栏“国际旅行与各国税收”，在介绍国际旅游胜地的同时，使纳税人同步了解国外税收情况。分局全年共在“上海税务”微博发布稿件32篇，较好地发挥了政务微博促进创新信息公开渠道，及时服务纳税人的作用。2014年10月，市局“上海税务”微信订阅号开通，分局借鉴微博管理经验迅速将微博支撑团队转为微信支撑力量，建立微信群，不断拓宽公开渠道。年底，分局办公地点的回迁公告也通过微博、微信平台予以发布。

　　3.税务执法。在税务稽查过程中，做好行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”工作。对被查企业耐心解释行政处理依据，解答实际纳税操作中遇到的疑惑，指导纳税人及时纠正不规范的会计处理及纳税行为，进行税收政策辅导，积极将政府信息公开融入税务执法的过程中。

　　4.公共查阅点。分局设立公共查阅点（受理点），配置电脑、打印机等设备，方便接待公众来局自助查阅；在显着位置张贴办理流程和收费制度，严格依法依规受理公众申请。

　　5.其他形式。一是依托新闻媒体。6月，新闻通讯《为了一个退休党员的遗愿》刊登在《上海支部生活》杂志，展现了分局老党员清廉高尚的精神风貌，以及这种精神在年轻稽查干部中的接力和传承；9月，以实际查处的偷税案件为素材撰写的典型案例《获取账中账 追回千余万元税款》在《中国税务报》上刊登，故事引人入胜，渲染力强，同时也传播了依法治税的正能量；二是开展现场宣传。在今年的税收宣传月，分局干部走进上海中医药大学开展了“便民春风——税法宣传进校园”活动，并通过企业座谈会、入户宣传、社区专题活动、上门回访、上街发放税收宣传资料、场所摆放等方式进行税收政策宣传。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　分局2014年度未收到过政府信息公开申请。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　分局2014年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、回应解读情况

　　分局2014年度未发生公众关注热点及重大舆情的回应及解读事件。

　　六、主要问题和改进措施

　　分局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，一是信息公开工作队伍力量薄弱，目前分局政府信息公开工作人员只有一名兼职人员；二是信息公开的内容、形式，有待进一步丰富；三是信息公开范围、渠道有待进一步拓展，影响力有待进一步提升。

　　分局在今后的工作中将继续认真落实《条例》、《规定》要求，秉承“公开为原则，不公开为例外”的理念，完善信息公开平台，积极推进政府信息公开工作的科学、长效管理，推动分局政府信息公开工作不断取得新成效。一是健全工作机制，进一步加强领导、明确职责，健全主动公开和依申请公开制度。二是提高业务能力，加强信息公开相关人员培训，积极参加市局专题培训班，强化与上级部门沟通协调。三是创新宣传方式，在已有信息种类、形式的基础上，撰写内容新颖、质量较高的专栏和稿件，进一步扩大信息公开工作的宣传面和影响力。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2014年度市税务稽查四局的情况。

　　（二）附表