一、制定背景

　　（一）根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称《环境保护税法》）第十条第(四)项规定，不能按照本条第（一）项至第（三）项规定的方法计算应税污染物排放量的，应按照各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。

　　（二）根据《财政部 税务总局 生态环境部关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知》（财税〔2018〕117号）的规定：“在建筑施工、货物装卸和堆存过程中无组织排放应税大气污染物的，不能按照生态环境部规定的排污系数、物料衡算方法计算的，按照省生态环境主管部门规定的抽样测算的方法核定计算应税污染物排放量”。在原《福建省地方税务局福建省环境保护厅关于印发<福建省环境保护税核定征收办法（试行）>的通知》（闽地税〔2018〕38号）的基础上，新增福建省生态环境厅规定的施工扬尘、 煤炭装卸和堆存煤粉尘排放量的抽样测算方法，补充修订形成本办法，并公告执行。

　　二、关于公告列明的计算方法

　　《办法》根据不同的纳税人及应税污染物类型，应纳税额按以下核定计算方法计算：

　　1.禽畜养殖业和医院水污染物应纳税额，按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》核定计算。

　　2.小型企业和第三产业水污染物应纳税额，能够提供实际月污水排放量的按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》核定计算；无法提供实际月污水排放量的，按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》核定计算。

　　3.餐饮业和使用独立燃烧锅炉的单位，其大气污染物应纳税额按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》核定计算。

　　4. 建筑施工产生的施工扬尘，按照一般性粉尘确定大气污染物当量值。应纳税额根据扬尘产生量系数、扬尘排放量削减系数以及月建筑面积或施工面积综合计算。

　　5.在煤炭装卸、堆存过程中无组织排放的煤粉尘，按照一般性粉尘确定大气污染物当量值。根据我省实际，从倾向纳税人和便于计算申报的角度出发，核算系数暂按略低于区间标准平均值水平执行。同时明确纳税人有防尘排放设施并有效运行的，可按规定核减排放量。

　　三、关于污水排放系数

　　根据环保部《关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（2017年第81号）所附的《未纳入排污许可管理行业适用的排污系数、物料衡算方法》中规定，有独立用水测量设备，可准确计量用水量的，根据用水量乘以污水排放系数测算污水排放量，污水排放系数取0.7～0.9。结合我省实际，确定污水排放系数取中间值0.8。

　　四、关于施行时间

　　本办法自发布之日起施行。《福建省地方税务局　福建省环境保护厅关于印发<福建省环境保护税核定征收办法（试行）>的通知》（闽地税〔2018〕38号）同时废止。