国家税务总局六盘水市税务局坚持以党的建设为统领，通过以制度建设强保障、能力建设提素质、文化建设激活力，搭建起“四合院”的钢筋骨架，大力营造创新创造创业的良好氛围，用六盘水税务人的凝聚力、向心力、执行力践行“四合”“四利”的表态和承诺，向社会各界交出了一份高质量的答卷。

1+1=1 以制度建设绘制四合蓝图

2018年7月5日，随着红布被缓缓揭开，国家税务总局六盘水市税务局正式成立，还没来得及为机构顺利挂牌庆祝，部门职责交叉、管理标准不一和各类历史遗留问题，又给六盘水市税务局新的领导班子带来了挑战。

“多个标准等于没有标准，两套规范等于放任不管，加强基层标准化建设和统一基本制度刻不容缓。”机构合并之初，六盘水市税务局党委书记、局长罗永生在局党委会上提出，要扎实开展好“基层建设年”活动，从基本组织、基本制度、基本队伍抓起，聚严管善待之力，激活基层带好队伍。

欲筑其室，先治其基。一年多来，六盘水市税务局牢牢牵住制度建设这一牛鼻子，坚持“打基础、强基层”，开展了“规范管理年”专项活动，实现新的工作规则和运行机制“1+1=1”，推动全体干部职工心往一处想、劲往一处使，最大限度凝聚工作合力、提升工作效能。

在基层税务分局标准化建设及党支部标准化建设乏力的问题上，六盘水市税务局通过“以点带面、横向互动、现场观摩、取长补短”的方式，在钟山区税务局召开全市税务系统基层组织规范化建设现场会，推进基层税务分局“七有”标准化建设和标杆分局创建工作，在全市税务系统37个基层分局落实办公场所和服务场所，其中25个分局做到“有服务场所、有办公场所、有生活场所、有学习场所、有党员阵地、有职工食堂、有浴室”，着力把分局建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的坚强集体和展示六盘水税务新风貌的示范窗口。

“从1994年分设至今，原国税地税形成了其自有的一套工作方法、标准和要求，现在要把工作往前推，首先就是要把制度规矩立起来。这个制度，不是原国税或原地税的制度，而是一个我们六盘水税务新的工作标准。”六盘水市税务局党委书记、局长罗永生提出要求。

一套规范、一个标准。六盘水市税务局党委把“规范管理年”专项活动作为2019年重要任务，列为“一把手”工程，建立制度清理台账，对制度修订、建立完成情况进行动态核实，完成一项、销号一项，形成决策、执行、监督、反馈的管理闭环和权责匹配的责任链条。一年来，该局共新建、修订制度75个，其中规范党的建设9个、规范行政管理18个、规范基础保障31个、规范税费服务1个、规范执法6个、规范税收征管4个、实施基层建设3个、实施文化建设3个，为推动改革工作提供可靠的制度保障。

1+1>2 以能力建设搭建四合桥梁

“以前，办理一家企业的申报，要分别登录贵州省国税局网上办税厅和贵州省地税局电子办税厅两个系统，而且每次登录都要输入验证码，有时候申报不成功，要先到国税的管理分局核实，再到地税的管理分局核实，常常在政务服务中心办税厅、国税局、地税局之间‘来回跑’‘多头跑’。”提起以前的办税难，盘州市华盟广告装饰有限公司的财务人员秦叶欣总是忍不住“吐槽”。现在，她对新机构的一厅一窗一站式服务赞不绝口：“现在的确省事多了，最直观的感受就是办税的流程简便了。”

“纳税人的满意，可不是我们自己吹出来的，那都是‘有图有真相’。”钟山区税务局办税服务厅负责人杨春莉自豪地展示着手机里纳税人张小娇的朋友圈信息（截屏）：“每月必来税务局报到，一分钟的队都不用排，要知道以前办业务我排了一天也没办上。前台工作人员态度热情，业务熟练，办税服务厅无论是办税效率还是服务态度，都给了我很好的办税体验，我们纳税人是税务机构改革最大的受益者！”

办税服务厅是展现机构合并成效的前沿阵地，也是广大纳税人直接感受新机构新风貌的第一站，可在合并之初，业务不熟成为税务干部的一大“硬伤”，面临着合并后工作量增加、新业务不熟、个性化服务升级等一系列挑战，本领恐慌问题日益凸显。

为实现业务能力1+1>2，六盘水市税务局将业务培训作为原国地税干部交流互通的桥梁，鼓励干部之间互帮互助、互学互促，聚焦增值税发票管理、“房土两税”、减税降费新政等急需补足的业务，组织全体干部职工参加专业课堂和分层级、分岗位、分能力的分级分类培训，实现业务互补融合。

“我是税务新兵，很荣幸能够参与到国税地税征管体制改革中来，历史把希望交给了我们这代税务人，我们也要扛起担当，去创造新的历史。”在钟山区税务局“破茧”动员会上，公务员肖伟说。

据了解，自机构合并以来，钟山区税务局认真落实新录用公务员3+2+X培训制度，实施重点年轻干部培养“破茧”计划，坚持以岗代学，充分运用“传帮带”机制，为年轻税务干部搭台子、压担子，引领青年干部成长为六盘水税收事业的中流砥柱，为改革储备数量更多、素质更优、能力过硬的税务铁军。

1+1<1 以文化建设激发四合动力

从集中办公的“物理整合”过渡到同心聚力的“化学反应”，六盘水市税务局积极开展“我们的节日”“五必谈五必访”等人文活动，利用精心设计的系列墙体文化，记录六盘水税务的改革足迹，积极营造“一家亲”的和谐氛围。

“青春，是一片蓝天，不纳乌云，只铺彩霞；青春是一张宝琴，不弹靡音，只奏芳华。山间的风，吹不灭心中那团燃烧的热血，吹不散心中那份执着的信念。新时代的春风，新税务的魅力，引领着新税务人披荆斩棘！坚守梦想，一定能到达更辉煌的彼岸。”六盘水市税务局纳税服务科业务骨干朱娅在文化墙上写下了自己的税务梦。

当代新青年，建功新时代。和朱娅一样，在这面“燃烧青春·点亮税务梦”文化墙上留下自己青春寄语的，还有曾经连续三年被评为优秀公务员的刘光勇，以及获得贵州省税务系统“文明标兵”荣誉称号的梁敏。他们不忘初心把握青春航向，淬炼自我不负青春时光，以点滴行动感恩奋进，成了六盘水税收事业发展道路上一道亮丽的风景线。

自机构合并以来，文化的凝聚力量在六盘水市税务局的墙面、会议室和办公区，都得到了充分的彰显。

据了解，六盘水市税务局在每一层楼的楼道两侧都设有文化墙，文化墙内容充实、形式多样，让人一眼就能感受到特色鲜明的六盘水税务文化。“廉政文化墙”“减税降费文化墙”“青春税月文化墙”“才艺展示文化墙”“‘放管服’改革文化墙”……墙体文化早与干部职工的工作融为一体。

一眼望去，很快就能在墙上找到六盘水税务干部们在运动场上拼搏的身影，找到干部们不分你我欢聚在一起包粽子时的喜悦，找到六盘水税务服务纳税人的创新举措，也能找到他们履行社会责任的微小印迹。

办公楼内一面面文化墙不仅扮靓着六盘水市税务局，还打造出了一个温馨的“四合院”，培育出了浓浓税务情，让干部们的心在无声中慢慢融为一体。